龚翠艳

人物名片 龚翠艳
　　西华大学讲师，西南交通大学党的组织建设与人才发展研究中心博士。研究方向：党的组织建设、党管人才

　　自2021年6月首个天府实验室揭牌，四川省筹建的第一期四个天府实验室至今已全面进入实体化运营阶段。天府实验室是四川补齐创新短板，提升在全国创新版图中战略位势的重大举措，是四川省构建“1+ 3+N”人才发展雁阵格局中的重要环节。

高质量建设天府实验室具有重大意义
　　习近平总书记指出，国家实验室已成为各国抢占科技创新制高点的重要载体。国家以国家目标和战略需求为导向，正布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，打造聚集国内外一流人才的高地，构建协同创新新格局。近年来，各省争创高能级科技平台，以此为依托增强对高层次人才的吸引能力和集聚能力，从而引领当地科技发展和改革创新。高质量建好天府实验室在服务地方经济、加快人才集聚、促进“四链”融合三方面起到积极作用。
　　服务国家战略和地方发展的科技创新平台
　　建设天府实验室对四川省建设具有全国影响力的科技创新中心具有重要意义，是四川省建设国家创新驱动发展先行省的核心支撑。实验室既积极承担国家重大科技攻关任务，又瞄准未来产业赛道推进科技成果转化应用，立足四川省优势科技领域，面向国家战略和世界科技前沿，目前已经运行天府兴隆实验室、天府永兴实验室、天府绛溪实验室和天府锦城实验室，围绕空天科技、生命科学、先进核能、电子信息、环境科学、量子互联网、人工智能、先进计算等领域进行科研布局。
　　高层次急需紧缺人才引进与培育平台
　　四川应在天府实验室筹建阶段着力做好高层次人才和人才团队引进工作。从广州、杭州、深圳、苏州等城市推进新型事业单位和新型研发机构的经验来看，实验室初创期是成长最为快速、外界扶持最多、名片效应最为显著的发展窗口机遇期。天府实验室应充分利用筹建初期的发展扩张期，瞄准具有全国领先水平的科研专家和研究团队，尽快形成行业认可的顶尖人才团队，为后续高层次急需紧缺人才的持续引进和自主培育奠定基础。
　　高质量的科技合作与成果转化平台
　　天府实验室的机构性质为新型事业单位，由四川省政府与研究院、高校共建，承担着对接本地和全国市场化科技攻关需求，并进行科技成果市场转化的功能。天府实验室不仅聚焦科技创新，也将积极推动科技与产业、金融、文化等领域的深度融合，打造以产业为核心的全要素创新发展体系，推动经济转型升级。此外，实验室还将加强与国内外知名科研机构和企业的合作，促进技术转移和科技成果转化，进一步提升成都和四川的科技创新能力和竞争力。

加强顶层设计与制度保障
　　天府实验室建设具有良好开端：在短短半年多时间内，四个天府实验室陆续挂牌，取得重大突破和进展，预计在未来几年会迎来快速发展期。我国新型研发机构和新型事业单位已有二十多年发展历史，从大多数机构发展历程上看，新型机构的多元聘用模式、市场化薪酬体系、项目化科研管理模式有利于激发研究人员的积极性和科技创新活动。但作为自负盈亏的独立法人，机构也要面临市场考验和经营压力。因此，天府实验室在创建初期应做好顶层设计和制度建设，围绕主要建设目标不断优化实验室结构，尽快制定完善机构的中长期发展规划、招才引智制度、科研管理制度等制度体系，深化重大课题研究、加快大科学装置建设，增强风险防范意识和危机化解能力。
　　新型机构各筹建单位为机构提供支援与保障是前期发展的关键要素。在创业初期，新型机构依赖筹建单位提供的资金、政策和人才保障。作为国家实验室的“后备军”，天府实验室承担了大量基础研究、国家重大战略、未来产业、社会事业等公益性质的科技攻关。公益性研发则需要长期投入，需要成长成熟的时间和空间。所以筹建单位要为天府实验室初创期发展保驾护航，确保机构从“输血”平稳发展到“造血”阶段。

为急需紧缺人才引进创造一流环境
　　新型机构具有人才引进和人才培育的天然优势，天府实验室有望成为四川省引进急需紧缺人才、高端人才和人才团队创造优质事业的平台。
　　机构独立法人的市场主体地位也在很大程度上突破了制约传统科研事业单位发展的体制机制障碍。天府实验室多元化的人才管理，能形成更宽松的引才、育才、用才环境，灵活地聚集党政机关、事业单位等体制内人才，有效吸纳海归和外籍人才，可以自主实行合同制、派遣制、职员制、顾问制、柔性引进、揭榜挂帅制等多种聘用方式，形成更有绩效的人才发展体系。以天府永兴实验室为例，除了从四川大学、西南石油大学、成都理工大学、四川农业大学、清华四川能源互联网研究院、天府新区生态环境和城管局等参建单位、政府部门借调人手，“招兵买马”也很快提上日程。一年多来，永兴实验室连续通过“蓉漂人才日”“海科会”等各类引才活动，面向全球广发“英雄帖”。截至目前，已录用全职人员33名，包括1名国家火炬计划人才、20名博士。
　　多元协同、多渠道汇集的人才投入
　　要高质量建设天府实验室，为人才提供全国领先的事业平台。通过多元协同、多渠道汇集，为实验室发展提供充足的资金资源、管理服务、研发培训和人员培训等服务。由于是多元主体投资共建，天府实验室既有政府、高校、科研机构的前期注资，又能持续引入社会资本、产业资本。除了资本的硬性投入外，还要有高质量的科研要素投入和高水平工作平台的支持，天府实验室需要通过多元投资主体和市场化运营，灵活引入政府、企业等不同主体的各类资源，保障实验室工作人员能够有充足的资金和空间进行科研探索和科研攻坚。
　　更加宽广的人才引进渠道
　　新型研发机构对高端人才科研经费使用、人员薪酬分配制度有充分的自主权。国务院办公厅印发的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》规定，要创新对新型研发机构的财政科研经费支持方式，赋予更大经费使用自主权。天府实验室可以通过高薪酬、成果回报、股权激励等市场化引才方式，在引才竞争白热化的当下塑造自身引才的比较优势。加强柔性引才，探索更加完善的双聘制度，搭建多途径专家智囊使用机制，提升高端人才和关键人才的事业参与度。同时，通过与筹建实验室的高校和科研院所合作，加强对博士和博士后的引进，营造良好环境帮助博士后成长成才，为实验室发展储备科研“生力军”与人才“蓄水池”。此外，要实现全球引才，重视引进海归和外国人才，通过联系海归人员校友会、国际组织和国外行业协会、外国高校和企业，善用“揭榜挂帅”制度，增强跨国和跨区域人才合作。
　　创造有利于人才发展的一流环境
　　科研活动是特殊的智力劳动，需要长期、专注、稳定的投入，需要对科技人员给予充分的耐心和信任，需要充分尊重客观的科研规律。天府实验室要充分利用好自身比较优势，加大改革探索力度，破除体制机制障碍，要用好用足各类资源，完善人才发展相关制度建设，切实发挥好多元协同的新平台新效能，充分集聚人才，有效使用人才。
　　要着力营造让科研人员潜心研究的工作环境，大胆采用自主标准引进真正需要的人才，用行业化、市场化、国际化的标准客观评价人才，为人才去除繁琐的行政事务枷锁，对高端人才团队、科研经费使用、人员薪酬分配给予充分的自主权。积极吸纳兼具管理能力和研发能力的人才深度参与到理事会、委员会等管理团队。此外，要加快实验室周边基础设施建设，从公共交通、商业配套、就医入学等各方面保障人才没有后顾之忧。提高对人才的住房保障，贯彻党委联系服务专家制度，形成爱才敬才的社会环境，让人才能够在成都安居乐业，在天府实验室扎根发展。